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以全新的视角看“悍然” (节选) 关于金正日 (数据权作参考)

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以全新的视角看“悍然” (节选) 关于金正日 (数据权作参考)

帖子 由 潜龙 于 周二 一月 03, 2012 3:49 pm

“世界上没有无缘无故的爱,也没有无缘无故的恨”。对于个人是这样,对于国家也是这样。回顾中朝关系半个多世纪的风雨历程,有助于我们回答“敌人”还是“朋友”的问题。

1949---1978年,是中朝关系比较稳定的时期,这个时期的中朝关系,仅仅用“同志”似乎都不足以表达其密切,按当时说法是“同志加兄弟”。当然,这并不不意味着没有任何波折。

按照朝鲜所担负的为社会主义阵营“站岗放哨”的使命,中国给朝鲜必要的经济援助是应该的,也是合理的。这就象一个企业雇佣保安必须支付费用一样。他“站岗放哨”了,就没有更多的精力去开荒种地,你就必须给他买“盒饭”;他连“盒饭”都吃不到,怎么给你站岗?

抗美援朝结束后,中国和朝鲜同处于一穷二白的状态,同样需要建设,同样需要苏联的援助。中国在这个时期没有对朝鲜实行过多少实质性的经济援助,好在同处于“社会主义大家庭”,中朝是彼此体谅和理解的。更何况中国刚刚牺牲了几十万的优秀儿女去朝鲜保家卫国?

不久,中国由于自然灾害,建设架构过大,老大哥逼命讨债,在脱离“大家庭”的同时,中国进入了经济困难时期。在这个时期,中国无力援助朝鲜,中国也给了他一些东西但不多,比如一些刚刚研制出来的一些战斗机和坦克等。这个时期,朝鲜的主要“盒饭”来自于苏联及其主导的“欧洲社会主义经互组织”。这种情况使朝鲜在中苏论战中,表面保持中立,实际上较贴近于苏联;肚皮的意见毕竟压倒一切。直到***兴起时,红卫兵小将还对朝鲜的这种暧昧态度非常不满,甚至要大串联到平壤去批斗“金修”,据说金日成还表态愿意接见,愿意接受批判。在这个时间段,中朝关系可用“同志稍逊,兄弟犹存”来概括。

70年代以后,中国基本完成了工业化和战略力量建设,在世界舞台上标新立异、撑起“第三世界”的大旗,在国内把建设重点调整为“农、轻、重”的次序,着力于提高人民的实际生活水平。更具体一点,就是1972年---1978年。中国真正对朝鲜有实质性援助就是在这个时候开始的。

这6年是中国国际地位空前提高,国际环境空前改善的6年。这6年间,朝鲜在中苏两国的同时支援下,经济建设和人民生活水平飞速提高。人均国民生产值在亚洲仅次于日本,特别是良好的文化、卫生、教育,简直让中国的老百姓羡慕不已。在这个时期,每当中国国庆,中国就要提前照发不邀请兄弟党和政府派团前来祝贺的文告,即使是这样,朝鲜依然会派出代表团前来。朝鲜的大小报纸在“十一”这一天,统统出彩版,用中朝两国文字刊登:中华人民共和国万岁;伟大的中国人民万岁;世界被压迫人民的伟大导师***万岁;朝中两国人民的战斗友谊是用鲜血凝成的等大辐标语和祝贺社论。这一时间的中朝关系可以说是“同志兄弟,亲上加亲”。

1978年,邓小平访美,中国和美国达成了大规模的战略妥协。中国的军队都进行了大幅度的裁减,中国的战略项目都进行了大面积的下马,当然也就不需要朝鲜这个站岗的了,朝鲜重新回到了单方面依靠苏联的情形。由于政策的延续性,直到1990年,中国和朝鲜至少保持了朋友和传统的兄弟关系。

这个时期的朝鲜经济是个什么样的情形呢?这里有必要大略说明一下,1987年朝鲜的人均国民生产值950美圆左右,1999年中国才达到这个数字;1994年他的城市人口占总人口的70%,高度城市化;他的农业靠12万台大型农业机械和370万的农业工人进行,基本算是实现了农业现代化。但他的经济有致命的缺陷,就是没有象样的工业、能源体系,这些都要靠苏联的援助和与中国、“经互组织”的“易货记帐贸易”来进口。

细说起来也不能怪他,中国的这些体系,也是在困难和封锁中靠“勒紧腰带、自力更生”建立起来的。朝鲜一直没有经过全面的封锁,对苏联和东欧组成的半个世界的开放一直是中国奢求不到的,对外贸易也一直搞得很好。他没有必要自寻苦头,去自己建立一个工业体系。这样看来金日成确实比***会做人,***在1960年开始自寻苦头用十几年时间建起了一个庞大的体系。

90年代以后,国际风云突变,苏联解体,整个前社会主义阵营的经济处于“休克”状态。朝鲜被抛弃了,他这个保安失业了,因为老板破产了。援助没有了,易货贸易没有了,记帐结算也没有了;这时候美国偏偏抓住他的人权问题不放,封锁他,制裁他。

我们可以想象朝鲜的窘迫,拖拉机没有石油发动不起来,提灌站没有石油抽不上水,偏偏又遇到了干旱,把进城的人赶回农村种地,他们又失去了必须的农业技能和必要的农器具,就这样连续几年粮食大幅度减产。朝鲜这时候唯一能指靠的只有中国这个老大哥:虽然你不用我“站岗放哨”了,但能不能看在我以前长期“站岗放哨”的份上给一点“安家费”或是“退休金”呢?对于朝鲜的投靠中国肯不肯伸出弟兄之手呢?朝鲜一开始还可以用木材、铁铅矿从中国换回点石油和粮食,如果交换的物质不太够,小差额就记帐;很快后来也不行了。

1992年是中朝关系陡然转折的一年,这一年中韩建立外交关系,在建交声明发布之前,作为朝鲜的盟国,中国“忘记”了按照国际惯例照会朝鲜,而韩国则是朝鲜法律认定的国内非法组织。与此相对比,朝鲜不仅是“一个中国”最坚定的支持者,而且还是最坚定的捍卫者---朝鲜拒绝和任何与台湾保持有外交关系的国家建交。

从1992年起,中国开始全面“深化改革”,你想要东西好办,我这里和国际接轨了,“易货”不符合国际规则,你必须拿现金,拿美圆购买,把原先拖欠的100多万美圆也还了,否则免谈。

1994年,金日成在整个国家的经济溃乱中去世,金正日接手的就是这样的烂摊子。

1995年-1997年,朝鲜连续大幅度减产,遭遇了持续3年的大饥荒。1996年,按美国的说法,朝鲜人均消费粮食仅为250克。现在网络上有一种幼稚的观点说:“假如朝鲜敢不听中国的,嘿嘿,马上让他饿饭”,这也许正是“双簧论”产生的根源。你就不想想,假如有一点些微象样的援助,怎么会只有250克呢?他2000多万人全年吃的粮食只有中国3-4个县的粮食年产量,你还让他怎么饿!在这一年,中国总理朱容基说,中国三年不打粮食也饿不着(后来发现是统计数字虚假)。1996、1997年,中国山东一带还有人用玉米芯和麸皮混合加工成所谓的“粮食”销往朝鲜(也许是走私),据目击者描述,那东西在中国是“连猪都不吃的”。


中国曾一度建议朝鲜走改革开放的道路,但金正日顽固地认为目前的困境并不是“不开放”造成的;相反,正是由于以前过度开放,过于依赖进口造成的。假如美国不解除制裁,即使开放还不是照样买不来粮食和石油?何况也没钱买。如果改革就是分工厂分地,金正日不相信“一分”地里就能长庄稼。中国和朝鲜在意识形态方面已经分道扬镳。从这时起,笔者谨慎地认为,中朝之间的同志与弟兄情谊已经荡然无存。但金正日是现实的,他非常明白这时候和中国扯破面皮没有好果子,于是就虚与委蛇,表面点头哈腰,能要一点就要一点,要不来也不急头上脸,原本也没大指望。朝鲜就是在这时不动声色地选择了“自力更生”的道路。中国也十分懂得不能让对方完全绝望,人若多一分可依靠的外援,就会少一分自力更生的勇气。中国作为“自力更生”的老祖宗,还能不知道“自力更生”的要害!这样中朝在虚伪的“朋友”份上维持着关系,彼此心知肚明。


很长时间以来,每每谈到国际关系,主流理论一致声称国家之间的关系就是绝对的利益关系,国家之间的意识形态差别被有意或无意地抹杀了。笔者认为意识形态就是国家的价值观,决定了国家对利益的认同和取舍。一个国家认为什么是利益,什么利益更大?皆来源于其价值观。一个国家之所以选择资本主义制度,一定是他认为资本主义比社会主义优越。他肯定不愿看到社会主义比他搞得好,如果出现了社会主义比他搞得好的情况,就证明这个国家的主导阶层对国家的引导错误了,人民就要重新选择主导阶层。

任何一种价值体系都包含了“好”与“坏”的对比,没有对比的“好”,说了也不会有人相信。1992---2006年是14年,这14年朝鲜在与中国的痛苦对比中渡过。在中国,每当有人说“社会主义好,集体经济好”,随时就会有人出来回击:“说‘好’的请到朝鲜去说”。朝鲜的存在价值似乎仅仅成了证明中国改革开放伟大成就的参照物。1998年前后,很多地方都组织了乡、镇级以下干部到朝鲜旅游参观,参观什么?那时的朝鲜还在饥荒中挣扎,到处一派残败景象;参观无非就是告诉人们:看看吧,这就是不改革开放的下场。中国古代也有类似的把亡国之君养起来,用于警戒后代的例子。面对如此境遇,朝鲜没有喊“士可杀而不可辱”,一个现代版的“卧薪尝胆”在默默演绎。

那么我要问:假如有一天出现了朝鲜在很多方面超过了中国的情况,是不是可以反过来证明改革开放失败了呢?这样的证明不是中国愿意看到的。同样作为比邻国,而且是具有现实战略威胁的大国,印度核爆为什么不“悍然”?巴基斯坦核爆为什么不“悍然”?怎么朝鲜核爆就忽然“悍然”起来了呢?说到这里,“悍然”一词的含义不是昭然若揭了吗?其逻辑不是洞若灯火了吗?

这就叫“遏制”,“遏制”并不是美国的独家专利。美国为了全球战略利益可以“遏制”中国,中国为了证明改革开放的正确,为什么不可以通过“遏制”让朝鲜成为不死不活的参照物呢?这样看来,中国“遏制”朝鲜并不是出于国家安全和世界战略利益的考虑,实际上现阶段的中国也不存在什么“世界战略”,“遏制朝鲜”的实质就是国内政治的延伸。


1992-2006,朝鲜为中国的改革开放做了14年的反面教员,他无时无刻不在努力挣脱自己的“角色”。让我们来看看朝鲜这14年来都做了些什么:

在农业方面,朝鲜有意识地降低了现代化程度,增加农业劳动力150万人,减少农业对机械、石油的依赖程度;大力兴修水利设施,同样出于减少对机械、石油依赖的考虑,多为高渠自流灌溉。经过几年的努力,2005年,朝鲜声称已基本解决了粮食问题,人均粮食已达750克/人.日;宣布不再接受联合国的援助。2006年2月份,在这个农业出产的淡季,朝鲜的玉米价格竟回落到了14年以前的水平。

在工业方面,朝鲜采取“先军战略”,什么是“先军战略”?简而言之就是一切以军事需要为优先。在这个思想指导下,朝鲜建立了基本完备的军事工业、重工业体系,不仅成为同等级别国家中的军事强国,而且拥有了同等级别国家中唯一的完备军工体系。在这方面,笔者引用一篇来自韩国观察家的报道予以佐证:

朝鲜核试爆对国际社会的震荡是多层面的,其中之一便是外界对朝鲜军工体系的组织和科研能力刮目相看。然而,朝鲜庞大的军工体系始终是个谜。据韩国媒体报道,朝鲜以慈江道为中心分布在全国各地的180余家军工企业多藏于地下,代号全部是“第某某号工厂”。伊拉克战争后,相关防护措施更为严密。此外,朝鲜还指定110多家企业在战时转换为军工企业,生产军需物资。

  第二经济委员会手握实权

  据报道,国防工业在朝鲜被称为“第二经济”。因此,朝鲜在这一领域建立了党、政、军全员参与的合作体系。由朝鲜劳动党所属的第二经济委员会专门负责,军方提出装备需求,政府负责军需电力并供给材料。第二经济委员会不仅从事枪炮、舰艇、航空器等军事装备的生产,还负责军事装备的开发和进出口业务。此外,它还在朝鲜政务院所属的民用企业内设立军工车间,指导这些企业生产军用物资和武器零件。为保证军工企业的生产,第二经济委员会在原材料和外汇的使用上拥有优先权。

  据韩国权威军事杂志《军事论坛》披露,第二经济委员会下辖1个总管理局、7个机械工业局和1个对外贸易局,其下属的国防科学院最近划归劳动党中央委员会管理。7个机械工业局负责的重点各有不同:

  第一机械工业局负责口径在82毫米以下的常规武器、弹药和普通军需装备的开发及生产。

  第二机械工业局负责坦克、装甲战车和军用卡车的采购、开发和生产。该局曾在苏联的技术援助下仿制T—62型坦克,并出口到中东国家。

  第三机械工业局负责82毫米以上火炮、防空炮和火箭炮的开发与生产,与炮兵司令部合作密切。在朝鲜,有一种火炮被称为“主体炮”,它的射程达30公里,采用火箭增程弹时达44公里,可以打到韩国首都,这种朝鲜人引以为傲的大口径火炮就出自第三机械工业局。

  第四机械工业局近几年来在朝鲜“最出风头”,因为它负责各种导弹的采购、研发与生产,此外还负责“华城”、“劳动”和“大浦洞”系列导弹的生产以及相关工厂和试验设施的管理。该局管理着12个导弹生产厂和试验基地,如 “1月25日”机械厂、江界第26总厂、海军导弹厂、咸镜北道导弹试验场等。据悉,位于慈江道的江界第26总厂拥有最大的地下试验设施,员工多达2万人,可生产各种导弹和火箭。

  第五机械工业局负责核武器、化学武器和生物武器的开发,与原子能委员会和国防科学院等机构合作密切。

  第六机械工业局主要研发和生产水面舰艇、潜艇以及海军相关装备。

  第七机械工业局负责飞机和通信装备的采购、研制和生产。

  除了以上7个机械工业局,总管理局一般负责计划制定、预算编排、原材料采购和分配。对外贸易局对外名称为龙岳山公司,负责武器的进出口。朝鲜武器的主要买家是中东国家。“主体炮”曾在上世纪80年代出口至伊朗,参加过两伊战争。另一种170毫米口径的M—1989型火炮出售给了利比亚和叙利亚等国。在国际市场上,朝鲜的弹道导弹以物美价廉而得到部分国家的青睐。据路透社今年3月报道,朝鲜曾以散件形式,向伊朗出口18枚射程达2500公里的BM—25机动式导弹。

  朝鲜军工领域的另一个重要部门就是成立于上世纪60年代初的国防科学院,它负责与国防相关的所有研究开发。该院设有导弹部、电气与电子部、金属与化学材料部和位于咸兴的化学研究所、定州的生物学研究所、博川的原子能研究中心、江界的电子制导研究所等40个研究所,此外还包括江界军事研究院、宁边原子能研究园等其他科研机构。可以说,国防科学院是朝鲜军工体系的“大脑”。


  朝鲜军工水平面面观

  经过多年的苦心经营,朝鲜已经建立了比较完备的国防工业体系,但有分析认为,朝鲜军工体系也有弱项。

  韩国国防研究院安全战略研究中心的专家指出,在海上武器制造方面,朝鲜的大型舰艇建造技术相对落后。朝鲜于1982年建造了1艘1640吨级、1.5万马力的护卫舰之后,就没再建造过更大的舰艇。安装在朝鲜舰艇上的大部分舰炮都是手动式,射击反应时间长。潜艇建造技术也相对落后,潜艇浮出水面所需时间长,而且噪音大。但是朝鲜的小型高速艇和小型潜艇的建造技术已达到了一定水平。

  朝鲜空军拥有的轰炸机和战斗机稍显陈旧,1999年从哈萨克斯坦引进的40多架米格—21战斗机,没有安装对地攻击精密制导武器,在夜间及全天候作战能力、抗电子干扰能力等方面存在很多弱点。目前,朝鲜仅能进行飞机组装,每年可组装生产2至3架米格—29战斗机。朝鲜空军曾试图拥有预警机,并于上世纪90年代至少对一架安—24型运输机进行了改造,安装了米格—29战斗机雷达,但其仅能完成较为简单的任务。

  在信息技术方面,朝鲜的硬件设施落后于韩国,但是软件技术已达到了很高水平。有报道称,朝鲜从上世纪80年代中期开始,招收具备计算机天赋的青少年,由自动化大学培养成为专业黑客。据韩联社今年6月报道,朝鲜军方首次成立了隶属于人民武装力量部总政治局的网络战部队,其主要目的是破坏韩国军队的指挥通信网。

  远程火炮和导弹威力不小
  美军对外公开的资料显示,朝鲜在军事分界线附近部署了大量的远程火炮,其中就包括“主体炮”。美国最初于1978年在平壤东南部的谷山发现这种火炮,因此将其称为“谷山炮”或者“M—1978”。一旦战争爆发,朝鲜的远程火炮可以立即将首尔变成一片火海。此外,导弹也是朝鲜手中的一张王牌。朝鲜研制的“劳动”系列导弹是苏联“飞毛腿”导弹的改良型,射程约1300公里。该导弹于1993年5月在东海进行过试射,它的射程可覆盖日本全境。除了“劳动”系列,朝鲜还有两种致命武器——“大浦洞—1”型导弹和“大浦洞—2”型导弹。前者的射程超过1500公里,1998年8月进行过试射,一部分越过日本落入太平洋。这种导弹在朝鲜也被称为“白头山—1”型导弹,“大浦洞”是以发射场地所在的咸镜北道花台郡大浦洞的地名命名的,是国外的普遍叫法。“大浦洞—2”型导弹则是朝鲜正在开发的中程弹道导弹,射程为3500—3600公里,可部分覆盖美国的阿拉斯加。
  军工体系保国家安全
  朝鲜的军工体系上世纪60年代仿造苏制武器,70年代独立生产坦克、军舰等重型装备,80年代生产导弹和航空装备,90年代则在俄罗斯的支持下组装米格—29战斗机。虽然遇到经济困难,朝鲜放弃了传统武器数量的增长,但其开始重视对小型潜艇等突袭装备和导弹、核武器等战略武器的开发。应该说,在“重量级”相近的国家中,朝鲜算得上是“军事强国”。这与朝鲜提出的“先军政治”是分不开的。近年来,朝鲜根据国内的实际情况和面临的外部形势,提出将“先军政治”作为朝鲜各项工作的指导方针和生命线。“先军政治”,简单来说,就是一切以军事工作为先,一切以军事工作为重,军事是国事中的首要方面。正是在这种思想的指导下,朝鲜的军工体系得到了长足发展。
在科技教育方面,朝鲜在困难的岁月里不仅没有缩减教育经费,而且高等教育取得了长足发展。目前朝鲜是亚洲除日本外国民教育水平最高的国家和人才、技术储备最充分国家。针对自己资源不足的缺陷,朝鲜选择微电子和软件业作为重点突破的领域,在这个领域,朝鲜形成了强劲的研发能力。为以后角逐国际市场预设基础。
通过以上说明,我们可以设想,朝鲜已经具备了挣脱遏制的基本力量。随着核武器的拥有,假如朝鲜能够运用恰当,一个较为广阔的国际空间就会打开;要不了10年,一个“东方以色列”也许就会出现在国际舞台。不同的是,朝鲜比以色列具有更广大的领土和人口。

在本文的最后,笔者试图解答“威胁论”持有者的不满:中国为什么要反对“授权动武”?
这里我要问:假如安理会通过决议授权其他国家对朝鲜动武,那么接受这个“授权 ”的会是谁?
是美国吗?美国在伊拉克的“夹生饭”还没有咽下去,伊朗还远远没有“夹”到碟子里,他目前没有能力顾及朝鲜。
是中国吗?朝鲜除了拥有150万正规军,还有数百万民兵枕戈待旦,这些军人都是在极为艰苦的环境中锻炼出来的,单从军人战力来讲,中国的200多万“少爷兵”可能不在一个级别。从装备说,中国显然比朝鲜具有优势,但优势还不具有“代”差的性质,中国还不具有精确打击能力。假设的中朝之战,充其量也不过就是一场传统的人力火力战,中国没有任何优势可言。在可预见的年月内中国不具有单独对朝鲜打击的能力。而且美国会不会允许中国去打掉朝鲜现政权建立一个亲中国的傀儡政府也是个问题。这个解答你满意吗?.



附文:
以人民为中心的朝鲜式社会主义

西方媒体看朝鲜,除了冠以“专制国家”“独裁暴政”外,一般仅仅使用一个指标,即人均GDP来衡量朝鲜社会,而没有其它指标。在西方媒体铺天盖地的攻势下,大多数国人也认为朝鲜是一个贫穷的国家,“连饭都吃不饱”。在丹东,一位出租汽车司机绘声绘色地描述了朝鲜是如何地“穷”。民不聊生,一片凋敝的传闻似乎成为事实。
该如何看待一个国家处在何种发展水平?早期的思路一直是看人均收入或人均GDP,发展等于增长,增长替代了发展。从90年代以来,人们对发展的认识更加深化也更加全面。

1990年联合国计划开发署正式使用人类发展指标(HDI),以记录、观察、比较各国发展,不仅包括用购买力平价计算的人均收入与人均GDP,还使用了与人全面发展相关的两大指标:教育指标和全民健康指标。后两个指标不仅全面反映一个国家的经济发展与社会发展进步,而且直接反映了一个国家的社会公平与社会平等。用我们现在的话来讲,就是社会主义的发展;我们如何运用这一概念来理解朝鲜的发展道路呢?

  在朝鲜,虽然按照人均收入水平朝鲜居世界后列,但是教育指标已处在发展中国家的前列,健康指标已达到中等发达国家水平,也明显地超过了世界发展中国家的平均水平。
朝鲜为何能在人均收入只相当于世界平均水平1/5的情况下实现全体人民社会福利的最大化?如何成为世界教育覆盖水平最高的教育模范之国?又是如何构建覆盖所有人口(包括农村人口)的现代国民健康保障卫生体系?她所实行的各项社会发展政策对2300万朝鲜人民意味着什么?
平壤大同江畔矗立着朝鲜主体思想塔篆刻了金日成的“主体思想”:“社会历史的主体是人民群众”,用我们今天的话概括就是“以人为本”,这是朝鲜式社会主义建设与发展的灵魂。
第一部分:成人识字率居发展中国家前列
在与中国丹东接壤的新义州,当地人告知,在这个边境城市里竟然有四所大学,包括一所综合大学、一所工学院和两所师范大学。两位来自古巴的大学老师告知,他们正在这个城市的工学院作暑期义务讲课,所授专业为机械制造。

1947年建国之前,朝鲜是世界上少数没有高等教育的国家之一。但是今天,2300万人口的朝鲜有300多所大学(中国13亿人口有普通高校1792所,民办普通高校252所,合计2044所),接受过大学教育者有173多万人(1994年数据),占总人口比重的13.3%。而中国1995年大专以上文化程度人口比重只有2%,时至今日,中国经过多年的努力,这一比重为5.3%。朝鲜受高等教育人口为何如此之高?这与重视人力资本投资的发展理念和其国家教育体制密切相关。
朝鲜可能世界二次大战之后发展中国家最早实施义务教育的国家之一,也是最重视人力此本投资的国家之一。据2002年朝鲜出版的《20世纪朝鲜》一书记载,建国前朝鲜是一个文盲充斥的国家,1949年经过两次扫盲运动,完成扫除230万文盲人口。1949年9月,朝鲜最高人民议会通过法令,决定自1950年9月1日起实施普及初等教育制,但是1950年6月朝鲜战争爆发,这一法令的实施暂时被中断。战后,惨遭破坏的教育设施在短期内得到恢复与重建,1956年8月起全面实施普及初等教育制,并废除了小学的学费。1958年11月1日起,开始实施普及中等教育制,废除了中学的学费。

1959年3月2日,朝鲜内阁发布《关于全面废除学生的学费》的第18号决定,宣布自1959年4月1日起,开始实行普遍的免费教育制。到了1967年4月起实施普遍的9年制义务教育;自1975年9月1日起全面实施普遍的11年制义务教育;1976年4月制定《儿童保育教养法》,由国家和社会出资育养所有儿童。这些基于教育机会平等的制度可能是世界上无论是发达国家还是发展中国家都是较早的国家之一,这反映了朝鲜的国家职能非常“到位”,实施能力非常有效。这些制度一直延续到今天。即便是只有三名学生的灯塔小岛学校也正常上课,还为偏僻山村的学生开通班车。实施普遍的11年制义务教育。

朝鲜的义务教育被分为三个阶段:学前一年;小学四年;中学六年,共11年义务强制性教育。之后,凭着3次严格的考试,合格者升入大学,一般大学为五年制,只有医科大学学制为七年,由国家提供奖、助学金。每逢新学期开始,由国家免费供应学生制服与教科书,对学生来说只有一个义务:好好学习。朝鲜义务教育的目的非常明确,即“保证新一代都能掌握中等一般知识和现代科学技术的基础知识”。
正是经过多年没有中断的连续性政策,使得朝鲜现阶段成人识字率(15岁以上能够读写)不仅远远高于发展中国家的水平,也高于发达国家的平均水平,堪与美国媲美。根据美国中央情报局世界数据库2006年的数据显示,朝鲜成人识字率为99%,对这一数据朝鲜人并不认可,并坚定地纠正说,“我们国家没有文盲”。其实一个百分点的误差不能说明什么,经过多年努力的中国这一指标也仅有90.9%,而印度只有59.5%,与朝鲜相差三十九点五个百分点(见表1)。
成人识字率被视为衡量一个国家教育水平,即“反映一个国家生产潜力”的重要指标,即人力资本。朝鲜使全体人民获得平等教育的机会,并提高了能力,这是朝鲜未来经济增长过程中将起决定性作用的因素。
表1:成人识字率国别比较
国别 %
朝鲜 99
印度 59.5
中国 90.9
俄罗斯 99.6
美国 99

数据来源:美国中央情报局(CIA)世界数据库(2006)
  自从人类社会产生阶级之后,知识分子一直被认为是可以投靠任何一个阶级并为之服务的中间阶层。知识分子则因为自己的双重性,而在很多场合或遭人非难或被人赞扬,所有社会主义国家知识分子问题一直是复杂而棘手的问题。但是朝鲜除外,在朝鲜战争进行最严酷的时候,1951年8月,金日成发布命令,将具有大学学历或者没有完成学业的所有军人撤出前线,因为朝鲜战争结束后他们是建设社会主义的最重要力量。

与“***”的目标不同,金日成提出朝鲜式的“文化革命”目标是,实现全社会知识分子化的文化技术水平的全面发展,即“在实现了社会所有成员工人阶级化的基础上,把他们培养成为具有大学毕业程度的、文化技术水平的、全面发展的共产主义新人”(《金日成著作集》,第30卷,中文版,第449页)。在朝鲜的经济建设中,广大知识分子作为极其重要的人力资本一直受到尊重,而且被视为党和国家的重要社会基础。朝鲜劳动党党徽上有三个象征性的标记。即镰刀、铁锤和毛笔,分别代表农民、工人和知识分子,知识分子即是人民群众的主体也是劳动党的三大社会基础。
相关阅读:《蓬勃发展的朝鲜教育事业》
http://hi.baidu.com/mangyongdae/blog/item/063cb448c2beba2809f7ef2c.html
第二部分:低收入覆盖下的全民健康保障

朝鲜有2300万人口,其人口数量与台湾省人口相等。根据联合国开发计划署2005年人类发展报告数据显示(见图2),朝鲜公共卫生支出占GDP的3.5%,均高于中国和印度的2.0%和1.3%;朝鲜每10万人有297名医生(1990年至2004年),中国和印度分别是164名和51名/每10万人;虽然朝鲜人均医疗支出仅有57美元(PPP),中国为261美元,印度为96美元,但是由于朝鲜医疗保健的公平体制,其效率既高于中国与也高于印度。表2给出的三个国家人均预期寿命、婴儿死亡率等即可证明。这些数据提供了一个客观真实的朝鲜,并非像一些人所描述的那样糟,虽然长期受到医药和医疗器械严重短缺的困扰,但是,朝鲜的总体健康水平是一份令人难以置信的优异答卷。
表2:卫生健康医疗指标
国别 公共卫生支出
(占GDP)
2002 人均医疗支出(PPP$)
2002 医生(每十万人) 1990-2004 人口与可持续获得改善水(%)
2002
朝鲜 3.5 57 297 100
中国 2.0 261 164 77
印度 1.3 96 51 86
数据来源:联合国计划开发署《人类发展报告》,(2005)
  
为了使数据不会遭到质疑,我使用美国中央情报局世界数据库的最新数据(2006年),把朝鲜、中国、印度、俄罗斯四个国家的人均预期寿命、新生婴儿死亡率与人口死亡率作对比,从中可以看到朝鲜另外真实的一面。
人均预期寿命朝鲜明显高于印度与俄罗斯。人均预期寿命直接反映人民生活状况和生活质量,也能反映一个国家对疾病预防、控制、治疗的水平。朝鲜人均预期寿命为71.65岁(男性68.92岁,女性74.51岁),这一指标仅比中国72.58岁少了0.93岁,比俄罗斯67.08岁高出4.57岁,而比印度的64.71岁高出6.96岁。客观地说,这些年来印度的进步是很突出,而十几年前印度的人均预期寿命只有50岁。

  新生婴儿死亡率(千人)。新生儿是指那些出生不满28天的婴儿,每年世界有400万新生儿死亡,主要原因是贫困、缺乏食物是造成营养不良等为主要原因。这一指标朝鲜为23.29‰,但这一数据竟然只比中国的23.12‰相差0.17‰;而印度这一指标是54.63‰,其婴儿死亡率是朝鲜的2.3倍。但是在西方媒体上看到都是朝鲜婴儿死亡的照片,而找不到印度的一张照片,这是因为印度是世界上最大的“民主社会”,可以使一切问题都忽略不计。俄罗斯的这一指标在四个国家中最优,只有15.13‰,显示了曾经的超级大国雄风与科技医疗水平。

  千人口死亡率。这是集中反映经济与社会发展及生活的指标。朝鲜人口死亡率为7.13‰:仅仅比中国6.97‰高出0.16‰。令人疑惑的是,这就是朝鲜的大饥荒与严重的营养不良吗?那么印度的8.18‰应该叫什么?“饿殍遍野”才能解释死亡率比朝鲜还高1.05‰?从俄罗斯14.52‰的数据看,所谓休克疗法改革带来的冲击要远比朝鲜大饥荒更甚。
表3: 社会发展指标国别比较
国别 人均预期寿命(岁) 新生婴儿死亡率(‰) 千人口死亡率(‰)
朝鲜 71.65 23.29 7.13
印度 64.71 54.63 8.18
中国 72.58 23.12 6.97
俄罗斯 67.08 15.13 14.52
数据来源:美国中央情报局(CIA)世界数据库(2006)

  朝鲜为何人口预期寿命达到71岁?这不能不谈到朝鲜所实施的全民免费医疗体制。

  朝鲜从1947年光复不久后就对工人、职员实行了免费医疗制。在朝鲜战争期间为了进一步实施普遍的免费医疗做准备,国家拨出大笔资金,修复和建议医院与医疗诊所,并培养医务工作者。1952年11月13日,战争正激烈进行的时候,朝鲜民主主义人民共和国内阁颁布了《关于实施免费医疗》的第203号决定,并于第二年起在朝鲜北半部全境实施了国家出资的普遍免费医疗制,从此确立了国家医疗服务体制。

  
从这个时候起,朝鲜的劳动者和儿童的健康得到可靠的保护,并在宪法中明确写入“保障朝鲜公民享受免费医疗的权利”。城市、农村、渔村和偏僻的山区,凡是有人居住的地方,都有设备齐全的医疗单位与医生,国家实施医生分区负责制,使所有的劳动者随时受到预防治疗、诊察、用药、住院、疗养。助产、镶牙、使用校正器和住院膳食等一切费用都由国家负担,甚至去疗养所的往返旅费也由国家支付。

  尽管朝鲜人均收入只有世界平均水平的1/5左右(2003年世界人均GDP为6432美元,朝鲜为1127美元),但是在朝鲜没有健康不安全的担忧,人们生活在卫生条件良好的环境中,比如,100%的人民享有较好的水源,人人可以享受到基本的公共医疗服务,不分居住地区、收入水平、职业、年龄。在朝鲜遇到自然灾害时期,国家仍然坚持实行免费医疗制,更多地贯彻预防为主的医学方针,而中国则没有这一制度。
相关阅读:《积极进取的朝鲜卫生事业》
http://hi.baidu.com/mangyongdae/blog/item/224af22194fbab45925807b8.html
第三部分:城乡居民共享的免费住房

  
以朝鲜实行免费住房制为例,70年代,城市家庭平均住房面积为90平方米左右,80 年代以后为120平米左右。始建于70年代的平壤江区乐园洞的3000多套住房里,每户都置备了电饭锅、冰箱、电视和家具,这也是平壤的第一个高层住宅林立的大街。80年代之后又建设了苍光大街、千里马大街、光复大街,每幢楼房都在20-40层之间。这些小区建筑群风格不同,但又保持协调。每套住房有3-4个房间,每个房间均被置了家具、厨房设备等。
在平壤,千里马大街和光复大道上的这些20-40 层高的一座座楼房粉刷得不仅颜色典雅,而且大部分都更换了白色的塑钢窗。维修费用由国家统一支付。

  
在朝鲜,每一个城市住房者仅需要支付象征性的水电煤气用费。改革之后,如果以60平方米的月费用计算,每月有78朝元,相当于人民币4.6元。朝鲜在工资与物价改革之后,这笔费用占消费支出比例上升到5%左右,而在乡村则全部免费。乡村群落式建筑特点是整齐划一,无论新旧房子,所有的屋脊、屋檐一律是白色沟边。在很多地方人们可看正在建设新的村庄,这是对在自然灾害时期被大水冲坏房屋的重建。

  如今,在咸兴、远山、惠山、南浦、三池渊邑、稳城邑等城市和工矿企业及农村,正在新一轮的住房建设与翻新。在平壤通往开城的路上,当我们惊叹朝鲜也有别墅式的建筑群时,导游告知,“这些是国家为农民盖的新房”。
第四部分:没有税制的社会主义新农村

  朝鲜不仅对农民实行免费住房、免费11年义务教育和免费医疗,而且农民从1964年开始免交一切税费,朝鲜称其为是农村“没有税制的国家”。

  
1961年,朝鲜劳动党第四次代表大会通过了“关于执行国民经济七年计划期间完全废除农业税制的决议”。这也是朝鲜实施第一个七年计划的时期。金日成在推进社会主义建设的同时,还为实现“朝鲜人民吃米饭、吃肉食、穿绸衣、住瓦房”的历史夙愿。把农业和农村问题放在与“工业、国防建设”并举的地位。

  1964年,金日成发表经典著作《关于我国社会主义农村问题提纲》,全面阐述了社会主义制度下农村问题的本质和内容:“在不断巩固农村社会主义制度的基础上,高度发展生产力,使农民生活富裕起来,消除剥削阶级社会遗留下来的农村落后状态,逐渐消灭城乡差别”。
最终解决农村问题的基本原则与途径,在1964年第三届最高人民会议第三次会议上通过了历史性法令中体现:“在1964年到1966年期间,逐年完成废除农业实物税制;用国家资金进行农村的基本建设和住房建设;国家负担费用向农村生产供应生产设备和农业机械。同时促进农业技术革命,迅速完成水利化、机械化、电气化、化学化的任务。大力推进农村文化革命”。

朝鲜在1946年6月开始实施农业实物税制,农民上交国家的实物税站收获量的25%。1953年朝鲜战争之后,实物税率平均降低到20.1%;1959年完成农业社会主义改造后,又降低到8.4%;1964年,朝鲜颁布了《关于豁免部分合作农场的实物税》的内阁61号决定。

  取消实物税的理由是,在国家经济恢复初步完成工业化建设之后,工业要反哺农业。鉴于在国家预算中农业实物税收入所占比重和他对国家经济生活的意义已经微不足道,政府不仅决定完全废除25%的农业实物税,而且由政府向农村提供与城市相等的公共服务。1964年朝鲜宣告了没有税制的社会主义新农村的诞生。这一政策的实施比中国早了整整40年。

  普通的朝鲜人如何理解什么是社会主义呢?在他们看来,那就是朝鲜的“四免”,即免费教育、免费医疗、免费住房和免农业税。朝鲜导游自豪地告之:“我们国家是一个没有城乡差别、收入差别的社会主义国家。”

  
朝鲜所实行的多种赋有人民性的措施,也被金日成称之为的“共产主义措施”,不是所有的社会主义国家和富裕的国家都能够实行的。金日成认为,只有在“真正以人民群众为重,对人民群众的命运完全负责的党和国家才能施行”,这正是金日成主体思想的核心内容。1994年7月8日凌晨,金日成主席突然逝世在他的办公室,之后朝鲜经历了严重的四年自然灾害,即便在此情况下朝鲜一直实行了粮食供给制、普遍免费教育制、普遍医疗免费制、幼儿保育制、社会保险制、社会保障制和免费住房与国家出资修建住房等多项社会福利措施。
第五部分:朝鲜的国家治理能力

  
在发展中国家,甚至在发达国家,各国政府为失业、乞丐、流浪者、贫民窟,吸毒、妓女、犯罪、黑社会等社会丑恶现象所困扰,但是在朝鲜根本没有看到上述社会现象,其社会内部的社会秩序与安全,在世界上是治安最好的国家之一,包括像美国这样的发达国家也无法相比。尽管美国称之为世界最民主国家,但是它的监狱规模最大,关押犯人最多,联邦调查局和警察的支出最大,但仍是世界犯罪率较高的国家之一,与朝鲜大为不同。在朝鲜的感受是内心的平静与祥和,看到过的警察只是指挥城市交通的漂亮的女警察,没有任何不安全感,与西方媒体所描述的“警察国家”或者“秘密警察国家”是风马牛不相及。在西风压倒东风的媒体世界,西方媒体从来没有对朝鲜社会发展水平与社会安全的良好秩序给予客观的评价,更谈不上应有的评价。

  
无论是冠以“民主国家”还是“非民主国家”,说到底是要看国家体制在发展中所扮演的角色,以及国家体制是否具备强制执行的能力。对此,1997年世界银行的《世界发展报告》将国家体制的功能与范围作了界定。这份清单(见表4)划分单个范围,最低功能7项、中等功能6项与积极功能2项,一共15项,作为衡量国家体制运作范围的基准(见表4)。在这三种类型的15项功能指标中,朝鲜除了最低功能的“财产权”和中等功能中的“管制企业垄断”2项指标外,都显示了朝鲜实现国家治理的能力,其中不少只能许多发展中国家,甚至在发达国家也很难做到。

  以“保护贫民”为例,当今贫民窟问题困扰着世界各国,在发展中国家是动荡的温床,在发达国家成为犯罪的根源。印度这个世界最大民主国家,贫民窟的人口达到了1.7亿,其中孟买就有1100万人。英美都有“贫民区恐惧症”,虽然这些“统建房”已经超过发展中国家的居住水平,但是由于种族冲突、贫富差距成为滋生暴力犯罪的地区。“贫民窟”与“贫民区”产生的根源是无法协调贫富差距的产物,也是无法协调社会发展与经济发展矛盾的产物。在世界各地,很多发展中国家都面临着这一巨大的社会问题,在政府治理层面被称之为“国家失败”。
表4:国家体制的功能范围
最低功能 中等功能 积极功能
提供纯公共服务 处理外部性 产业政策
国防、法律与秩序 教育、环境 财富重新分配
财产权 管制企业垄断
宏观经济管理 克服不完整教育
公共卫生 保险、金融管制
增进社会平等 社会保障
保护贫民

资料来源:世界银行《世界发展报告》(1997年)

  朝鲜“四免”的普遍社会福利体制与“福利国家橱窗”北欧四国有着惊人相似!而在有些方面比如免费住房,就是这些“福利国家”也不能做到。但是朝鲜与北欧四国却有着本质的区别,北欧四国,包括瑞典、挪威、芬兰、丹麦,其人均国内生产总值名列世界前茅,而朝鲜只达到世界平均水平的1/5。我不能确定,西方学者特别是美国学者如果看到在如此之低的人均收入覆盖下的高水平社会发展水平会有何种评价?

   朝鲜为何能够在低收入的水平下达到如此之高的社会发展水平?政府为何具备强有力的社会公平、社会有序、社会保障的建设能力?从朝鲜式社会主义的探索中,我们更加认识其社会价值取向、社会结构特征、政策模式与制度性的安排。

  当今,西方福利制度面对改革的挑战,在传统的西方国家重新界定其含义,包括“协议退出”与“拯救社会保障制度”等;而在俄罗斯等国被称为“福利货币化改革”。而只有朝鲜坚持这一社会主义福利的方向,正是如此,才能在面对极不对称强大的外界压力下,在最困难的自然灾害时期,人民主体的福利大厦扮演着支撑政治与社会稳定和社会凝聚力的重要作用。这也是西方媒体多次预言“朝鲜崩溃”而未能成为现实的根本原因所在。

—————自新华社记者赵忆宁《以人民为中心的朝鲜式社会主义》一文



朝鲜经济衰退的原因
从上个世纪九十年代至今,朝鲜痛苦地经历了因苏联解体第一次经济衰退期(1990-1993),因四年自然灾害第二次经济衰退和低谷期(1994-1998),经济恢复期(1999-2002),经济改革与经济起飞准备期(2002--)四个阶段。在前两个时期,拥有2100万人口的朝鲜遭到什么样的打击?又为此付出了什么样的代价?令人震惊的是,九十年代两次外部冲击与经济衰退所造成的经济影响,大大超过50年代初期朝鲜战争的经济损失!

整个90年代,中国正处在经济高增长和贸易高增长时期,而我们的朝鲜邻国却是另外一种情景。如果不是记者亲自来朝鲜访问,即使是事后的访问,既不会知道在过去的十几年中朝鲜发生了什么?更不会知道前苏联的解体对朝鲜有多大的负面影响?朝鲜人民为此付出了什么损失?他们因严重的自然灾害遭受了什么样的痛苦?朝鲜人民是如何在极其艰难困苦下是如何战胜困难的?
第一部分:90年代经济衰退超过朝鲜战争的经济损失
七月炎热的夏天,作者来到“三八线”的板门店。朝鲜停战协议的文本放在谈判桌上,此时距离1953年7月27日板门店签字,已经过去了53年。
1950年,朝鲜战争给参战方带来巨大的人员伤亡,也对朝鲜经济造成巨大损失。在朝鲜战争的前3年时间(1950-1952年)里,经济总量持续下降,1952年GDP比1950年减少了17.5个百分点,但是到1953年GDP已比1950年经济总量高出2.5个百分点,到1955年时已经比1950高出15个百分点。这说明,朝鲜人民民主共和国成立之后因朝鲜战争出现的第一次经济衰退,虽然经历了三年时间,但是仅用1-2年极短的时间,就使经济得到迅速恢复。除了朝鲜人民重建家园的努力之外,与前苏联、中国的经济技术援助,特别是双方贸易增长的外需作用密切相关。


但是90年代朝鲜经济衰退完全不同,首先由于苏联解体,使传统社会主义市场崩溃,朝鲜与苏联等国的对外贸易大幅度下降,1993年GDP比1989年累计下降了16.5个百分点,1993年外贸额比1990年累计下降了37.1个百分点,这是朝鲜遭受的第一次致命性的打击。一波未平一波又起,1994年之后,朝鲜遭到连年重大自然灾害,而受到第二次致命性的打击。1997年农业总产出比1993年下降了9.2个百分点,经济总量比1993年又进一步下降了12.7个百分点,并于1998年进入最低谷年份。

以上两次先后来临、互为叠加的打击,造成朝鲜长达9年(1990-1998年)之久的经济严重衰退。1998年GDP总量比1989年累计下降了30个百分点,1998年外贸额比1990年累计下降了44个百分点。而后又花了7年(1999年-2005)时间才恢复和接近1989年的GDP总量和外贸额总量水平。
90年代朝鲜所经历的两次打击,造成经济衰退的时间之长,经济总量下降幅度之大,所造成的经济损失之多,是朝鲜历史上空前的。从相对经济复苏来看,远远超过朝鲜战争之后所花费的时间。从相对经济规模损失来看,远远超过朝鲜战争的所遭受的经济损失,或者说是相当于两次“朝鲜战争”的经济损失。
第二部分:朝鲜经济衰退的一般性分析
朝鲜经济衰退到底是什么原因?是“内因论”还是“外因论”?对此,国际间最流行的也最普遍的看法是内因论,大体有三种主要观点:

首先,从政治上看,朝鲜是“专制国家”国家,所以经济衰退不可避免。美国朝鲜问题专家认为这是朝鲜依旧实行所谓的“独裁专制统治”的结果。在前苏联解体、东欧国家相继发生“颜色革命”的今天,只有社会主义的朝鲜依旧是所谓“美帝国主义势力“针插不入、水泼不进”的“专制国家”,这种由意识形态对立或因未能实现的“和平演变”极端看法不足为怪;中国也经常遭到这样的责难。
第二,从经济上看,经济衰退是由于朝鲜仍旧实行被历史证明失效的“共产主义的中央计划经济体制”的必然结果。其理论依据是弗里德里希•哈耶克和他的导师路德维奇•米塞斯证明过的,即中央计划经济体制具有一种自身无法解决的“社会主义计划问题”,而无法确定资源的稀缺性,也无法实现资源的有效配置。

但是,这种观点无论从理论或者实践上都是站不住脚的:奥地利学派的观点只是认为,中央计划经济体制是没有效率的,会产生不必要的高昂成本,但是并没有说中央计划经济体制就一定等同于剧烈而漫长的经济衰退。
依据世界经济统计学家安格斯"麦迪森的估计,1929-1939年的10年间,前苏联人均GDP平均增长率为4.9%,而同期美国人均GDP年平均增长率是-0.5%,这是因为美国经历了“大萧条”的经济危机;1929年美国人均GDP为6899美元(1990年国际美元),到1933年使降至4777美元,减少了2122美元,与1905年4672美元差不多。美国由于大萧条而倒退了28年的时间。这表明,实行自由市场经济的美国也并非总是成功,也有走麦城的时候。
1950—1980年30年间,前苏联人均GDP平均增长率为7.6%,同期美国人均GDP平均增长率是2.23%。麦迪森提供的数据证明,计划经济国家表现不一定比市场经济国家差,而计划经济体制并非是经济衰退的必然根源,这既无法解释90年代朝鲜的经济衰退,也无法说明2002年之后朝鲜经济开始增长。
第三、从内外关系上看,认为朝鲜是自我封闭的国家,经济衰退是孤立所致的结果。实在不能用指令型社会主义固有的各种经济缺点来解释时,有些人把朝鲜经济的衰退归结为,过去十几年演化成为闭关自守的“具有朝鲜特色的社会主义”来解释。
实际上,朝鲜并不是一个自我封闭的国家,从建国起,就开始与社会主义国家做贸易,由于美国50多年来对朝鲜实行全面禁运和经济封锁,才使得朝鲜的贸易伙伴非常有限,当90年代社会主义国家贸易圈的解体给朝鲜带来致命的外部冲击,而这一国际因素被大多数美国专家所忽略。
第三部分:苏联解体和自然灾害的外部冲击

实事是,朝鲜经济衰退是受到无法预测又无法控制的外部冲击所引起的。第一次打击是苏联解体,第二次打击是重大的自然灾害,这是所谓经济衰退的“外因论”。
朝鲜是一个人口少(只有两千多万人)的岛屿经济体,内部市场规模比较狭小,对外贸易对于刺激需求及促进经济至关重要,这也解释了为什么许多小国或岛屿经济体对外贸易依存度比较高的原因,反映了这些经济体对外部市场需求的明显地高于大国或者内陆国家。
对外贸易对于小国来说是把“双刃剑”,即可获得外部刺激促进经济增长,在条件变化的情况下也是外部冲击的受害者,而且这种外部冲击既不可测也不可控。90年代朝鲜经济突然陷入衰退的原因,就是受到这一因素的严重影响,世界社会主义市场的崩溃,使朝鲜对外经济关系发生了根本转变,从这时起,朝鲜陷入了长达9年的经济衰退期。

事实上,从1985年戈尔巴乔夫一上台,苏联就开始陷入解体的深渊而且经济急剧下跌。1989柏林墙的倒塌,给民主德国40余年的社会主义制度划上句号;同年匈牙利的十月惊变,推倒了东欧的多米诺骨牌,波兰、捷克斯洛伐克、保加利亚、罗马尼亚、纳斯拉夫如洪水般决堤,相继发生了巨变。1991年12月“老大哥”倒下了,俄罗斯联邦等11个国家首脑正式宣告建立“独立国家联合体”,标志着原有的社会主义阵营的彻底解体。
由于前苏联和东欧社会主义国家经济与政治的崩溃,对朝鲜造成致命的打击。不仅原有社会主义阵营国际劳动力分工迅即崩溃,国与国之间所达成的易货“记账式贸易”方式随之终止,除了前苏联和东欧国家之外,加上向市场经济转型的中国、越南和古巴也要求使用“美元”结账,朝鲜几乎失去了所有的贸易伙伴。朝鲜几十年的对外贸易中,双边易货贸易一直采用“友好价格”为基础的记账式方式,即不使用美元结算,导致朝鲜没有必要的外汇储备。“社会主义经济圈”也就是“贸易圈”的土崩瓦解,朝鲜遇到了前所未有的困难。
数据显示,1990年朝鲜贸易总为42.1亿美元,1991年降到25.84美元,下降了38.6个百分点(见表1)其中出口额下降了46.7%,进口额下降了32.7%。朝鲜对外贸易在1993年之前,约70-80%的贸易量是与前苏联、东欧各社会主义国家之间进行的。1988年朝鲜与俄罗斯的双边贸易占朝鲜贸易总量的55.4%,1990年为53.1%,而1993年突然将至8%,到1995年又下降至3.6%(见表2)。

据韩国银行数据,1989年朝鲜外贸依存度为21.4%,1992年陡然下降至12.1%,1990-1994年的五年期间,朝鲜的累计外贸逆差为 31.37%,相当于同期进口累计额(85.96亿美元)的36.5%。缺少外汇“硬通货”使朝鲜无法从国际市场进口急需的商品,成为贸易量下降的第一个时期。
朝鲜经济下降的第二个平台是连续遭受四年自然灾害的1995-1998年,于1998年经济总量和贸易总量都降到谷底。1998年经济供给总量比1989年累计下降29.8%,对外贸易额比1990年累计下降65.8%。农业产出比1989年下降了25.7%,采矿业产值下降了45.5%,制造业下降了53.2%,建筑业下降57.4%。重工业下降的幅度最大为60.4%。这远比朝鲜战争造成的经济损失大得多。之后朝鲜的对外贸易开始渐渐地恢复并逐渐爬升,到2005年已经接近1989年的水平。
表1. 朝鲜对外贸易(1990-2003) 单位:亿美元
年份 进出口总额 出口 进口 进出口贸易平衡
1990 42.10 17.73 24.37 -7.04
1991 25.84 9.45 16.39 -6.94
1992 25.55 9.33 16.22 -6.89
1993 26.46 9.90 16.56 -6.66
1994 21.00 8.58 12.42 -3.84
1995 20.52 7.36 13.16 -5.80
1996 19.77 7.27 12.50 -5.23
1997 21.77 9.05 12.72 -3.67
1998 14.42 5.59 8.83 -3.24
1999 14.80 5.15 9.65 -4.50
2000 19.73 5.66 14.07 -8.41
2001 22.70 6.50 16.20 -9.70
2002 22.60 7.36 15.24 -7.88
2003 23.91 7.77 16.14 -8.37
2004 31.20
2005 35.00
数据来源:韩国银行,大韩贸易投资振兴公社和韩国统一部
表2. 朝鲜对外贸易伙伴结构与比重 单位:%
1965 1970 1975 1980 1985 1988 1990 1993 1995 1998 2000 2003
中国 42.4 18.5 26.1 21.8 18.2 12.3 11.5 31.9 24 23.4 27.8 34.5
俄罗斯 42 58.9 24.6 27.7 49.5 55.4 53.1 8.0 3.6 3.7 2.0 4.0
日本 7.4 9.2 13.9 18.5 14.6 11.8 11.4 16.8 25.9 22.4 19.8 9.0
南朝鲜 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.0 0.5 6.1 10.5 18.3 15.6 20.6
其他 8.0 13.4 35.4 31.9 17.7 20.6 23.6 37.2 35.9 32.3 34.7 31.9
数据来源:韩国银行

持续连年的经济衰退、外贸下降,对朝鲜的经济影响极为严重。由于不能充分进口所需原材料,经济建设所必须的石油、焦炭和橡胶严重短缺,进而使得电力短缺,对朝鲜历经几十年所奠定的经济基础造成致命性的破坏,包括农业生产、能源、制造业等等;其次,在朝鲜遇到四年灾害时,因其没有充足的外汇购买粮食,大大降低了抗击自然灾害的能力。整个九十年代以来严重的经济负增长证明了这个趋势。
朝鲜的经济增长与外贸增长密切相关,外贸额下降导致经济增长率下降。韩国银行货币与经济研究所经济学家Young-Hoon Lee介绍:从1990年到1998年,由于朝鲜的贸易量下降,导致经济增长率下降了2.1%。从1990年到1998年经济增长率平均为-3.8%,其中因贸易下降贡献占了55%。
受到这一影响的不仅仅是朝鲜一个国家。2005年8月记者访问芬兰中央银行时被告知,此前,苏联是芬兰的第一大贸易伙伴,1993年经济总量比1989年下降了11.1个百分点,直到1997年才超过了1989年的经济总量。前后经历了8年时间。从1988年世界最富有国家排名第8位,下降到1995年的第19位。除了芬兰之外,东欧等国、蒙古、越南等国都受到苏联解体的大巨影响。
“苏联解体不仅是俄罗斯自己的失败,对全球而言也是世界的重大失败”,2004年莫斯科的一次国际会上,俄罗斯科学院远东经济研究所所长季塔连科这样说。在全球化的今天,一个国家的发展成功会给周边国家带来正外部性,而一个国家的失败,特别是大国的失败,不仅给本国人民带来灾难,也给周边国家带来巨大的负外部性。
第四部分:国际援助的减少与外债的增加

除“贸易圈”解体之外,对朝鲜经济发展至关重要的因素还有社会主义阵营援助的减少。根据韩国统一部的研究,从朝鲜人民民主主义共和国成立至七十年代中期,朝鲜接受外部援助总额为47.5亿美元,其中包括12.8亿美元的无偿援助和34.7亿美元的有偿援助,43%的援助来自于前苏联和中国,其余的来自于东欧国家。
外汇的短缺又直接导致朝鲜外债的增加。根据美国国会会计审计局的调查数据,到2000年,朝鲜债务累计数额估计达到124亿美元。朝鲜最大借债国是俄罗斯与中国。朝鲜对俄罗斯的外债有两个完全不同的数据,朝方承认的外债额是40亿美元,而根据俄罗斯财政部和审计总署的数据是80亿美元。
虽然俄罗斯和中国减免了很多国家的外债,比如,俄罗斯不顾美国的反对,已经同意重组叙利亚134亿美元债务,还免除了蒙古约100亿美元债务;中国也承诺减免非洲重债贫穷国和最不发达国家100亿元人民币债务。减免债务显示了中国的崛起与俄罗斯政府开始愿意在石油贸易受益丰厚的时期放弃一些短期经济利益,以获取强大的政治影响力和长远的地缘政治优势。
但是目前还没有迹象显示各方对朝鲜外债的减免,我们也得不到中国方面减免朝方债务的数据。“2004年1月,朝正式建议以苏联时代债务换取对其债务进行长期重组的方案,但俄罗斯并不愿给予朝任何减免,只提出把约3 0亿美元的债务转换成俄对朝工业和国企的持股,俄的理由是它承担着伦敦和巴黎俱乐部的义务。也可能俄考虑到了它对韩国的债务(约14.7亿美元),一旦南北统一,就可以用朝鲜的债务来冲消”,美国夏威夷檀香山亚太安全研究中心的副教授曼索乌说。但是还有国际问题专家分析,从长远来看,即使朝核问题尚未解决,朝鲜仍然很有可能得到俄的某种债务减免,以应付度过经济难关。
尽管朝鲜受到极其严重的自然灾害,但是国际援助不仅大幅度减少,而且十分可怜。韩国银行货币与经济研究所经济学家Young-Hoon Lee介绍:1995年6月至1998年2月在朝鲜最困难的时候,所得到的国际官方援助只有7010万美元。1996年朝鲜最困难的那一年,获得国际官方援助305万元美元;1997年获得2667万美元。西方国家特别是美国不愿意对朝鲜国际援助,尽管每年有几百亿美元的国际援助。朝鲜主要的援助方来自韩国,1995年-1998年期间,韩国的援助占外部援助总额的40.5%。而中国无论官方援助还是私人援助都是极少的,基本上对邻国所发生的灾难 “知之甚少”,更无法起到“援助之手”与“雪中送炭”的特殊作用。
第五部分:能源严重短缺制约经济发展
外汇短缺给朝鲜带来的冲击是致命的,不仅仅表现在没有能力在自然灾害时期购买所需的粮食与化肥,更重要的是造成90年代朝鲜能源进口能力与供应能力迅速下降,成为经济衰退的重要因素。

上个世纪80年代,朝鲜人均能源消费与其东亚发展中国家相比并不低。但是到了20世纪90年代,能源生产和消费急剧下降。根据韩国银行数据,朝鲜实际发电量从1990年的277亿千瓦小时下降到1998年的170亿千瓦小时,下降了39%。能源消耗量从1990年的3300万标准吨,减少到2001年的2000万标准吨,也下降了39%%。
朝鲜的能源结构主要依靠煤炭供应为主,其中煤炭占触及能源消耗比重的70%,电力占16%,石油占10%(几乎全部需要进口),还有其余的能源占4%。90年代后煤炭生产量持续下降,从1990年的3315万吨到1998年的最低点1860万吨(见表3),比1990年的数额下降43%。发电量也相应减少。产生的电力只有202亿千瓦时, 比1989年的电力产量减少了46%。
表3 朝鲜煤炭产量 单位:(万吨)

份 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004

炭 3315 2710 2540 2370 2100 2060 1860 2100 2250 2310 2190 2230 2400
数据来源:韩国银行

发电量减少有多种原因,一是水供应受到严重季节性变化影响;二是森林退化导致水资源总体减少;三是发电厂设备陈旧,故障率高,亟需检修。俄罗斯专家告马索尔知,朝鲜有一部分俄援助企业,关于这些援建工厂的改造问题,虽然俄已多次承诺,但还是无法兑现。比如,大同江冷凝器自动化工厂、电动机工厂、北仓炼铝厂、南浦有色金属冶炼厂等,由于朝鲜没有能力偿还到期债务,所以俄也不愿出资帮助改造。朝鲜有五个苏联援建的热电厂,虽然这些电厂还能运转,但是同样面临着部件更换的更新改造问题。实际上,俄罗斯也正在经历衰退而“自顾不暇”。
九十年代朝鲜引起的石油供应中断直接减少了电力部门的实际发电量。虽然朝鲜的石油消费量仅占能源结构的10%左右,但是作为初级能源供应以及朝鲜电力生产的燃料,显而易见非常重要。外汇缺乏导致石油进口不稳定,进口原油由1990年的252万吨下降到1999年的32万吨,进口能力只相当于1990年的12.6%(见表4)。2004年朝鲜石油进口量比1999年增加了一倍之多,但也只有1990年进口量的28%。
据外国专家推测,中国向朝鲜提供的石油尽管每年不超过一百万吨,但已经占到了朝鲜进口石油的70%~90%。2004年中国调整原油出口计划,中国商务部宣布将原油出口量减少2/3。此次政策调整,影响最大的国家是日本和朝鲜。但日本有能力从其它地区大量进口石油,而朝鲜缺少“硬通货”。 
表4. 朝鲜原油进口 单位:万吨
年份 1990 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004
原油 253 136 91 110 94 51 50 32 39 58 60 65 70
来源:韩国银行
第六部分:严重的经济结构不平衡

除了社会主义国家贸易圈的解体造成的能源危机之外,朝鲜内部自身机制也是经济衰退的重要原因,缺乏竞争和低效率的中央集权计划经济,及自给自足的经济体制,在外部冲击下暴露诸多问题。例如,几乎所有的行业,如农业、制造业、服务业、建筑业在整个90年代处于下滑状态,严重制约了朝鲜的经济增长潜力。
还有哪些特殊因素导致了朝鲜九十年代艰难的经济形势呢?首先是经济结构的不平衡。在朝鲜战争之后,采取了“重工业优先的同时发展农业和轻工业”的发展战略,因此工业、重工

潜龙

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